Основные соображения при проведении тарифных реформ

  • не существует универсального подхода для всех: хотя Инструментарий закладывает основу для режимов COS и PBR, элементы любого подхода могут быть объединены для решения конкретных проблем рассматриваемой юрисдикции и / или коммунального предприятия. В этом смысле не существует универсального подхода, который отвечал бы потребностям всех юрисдикций – режимы формирования тарифов необходимо будет адаптировать к местным условиям;

  • соответствующие механизмы могут меняться со временем: режим расчета ставок со временем неизбежно будет развиваться, поскольку регулирующий орган, коммунальное предприятие и другие заинтересованные стороны накапливают знания и возможности, необходимые для внедрения ставок, отражающих затраты;

  • стоимость услуг помогает быстро мобилизовать инвестиции, в то время как PBR больше подходит для системы, которая достигла устойчивого состояния: нормирование с учетом стоимости услуг стимулирует коммунальные предприятия увеличивать свою капитальную базу для увеличения своей прибыли, что может быть особенно эффективным в регионах, где требуется строительство или расширение инфраструктуры электроснабжения;

  • затратами на потребителей легче управлять в системах, где нагрузка растет: там, где нагрузка растет, постоянные затраты могут распределяться по всей растущей клиентской базе. Когда нагрузка сокращается, ставки особенно подвержены риску роста, поскольку постоянные затраты на энергоснабжение распределяются между сокращающейся базой потребителей;

  • все системы регулирования представляют собой уравновешивание ключевых принципов, особенно простотой и точностью распределения затрат и стимулов: ключевые принципы формирования тарифов включают финансовую стабильность и справедливую норму прибыли, недискриминацию, совместимость стимулов, причинно- следственную связь затрат и недопущение перекрестного субсидирования, и простота администрирования. Директивным органам необходимо определить, каким принципам они уделяют наибольшее внимание при разработке подхода к установлению тарифа; и

  • Отраслевые затраты не исчезают только потому что их не взимают, а сдерживание цен на электроэнергию может привести к более серьезным проблемам в будущем: недостаточное возмещение затрат, понесенных коммунальным предприятием, может поставить под угрозу финансовую жизнеспособность сектора. Если субсидии используются для защиты уязвимых потребителей от высоких тарифов на электроэнергию, эти субсидии должны быть адресными, прозрачными и ограниченными по времени.
Copyright © 2022 Asian Development Bank. All rights reserved.
linkedin facebook pinterest youtube rss twitter instagram facebook-blank rss-blank linkedin-blank pinterest youtube twitter instagram