Шаг 6: Определить роль стимулов

Хотя стоимость услуг является основой для установления тарифов во многих частях мира, многие юрисдикции экспериментируют со способами включения более эффективных стимулов для коммунальных предприятий в тарифы. Внедрение нормирования на основе показателей результатов деятельности (PBR) в сочетании с конкретными стандартами качества обслуживания рассматривается в некоторых юрисдикциях как способ повышения эффективности и побуждения коммунальных предприятий к сосредоточению внимания на областях, наиболее приоритетных для директивных органов.

стимулы производительности / эффективности: стимулы производительности / эффективности стремятся побудить коммунальное предприятие продолжать эти улучшения эффективности, привязывая свою прибыль к производительности относительно ожиданий. Таким образом, если коммунальное предприятие не в состоянии оправдать ожидания, оно будет зарабатывать меньше, чем при традиционном подходе к стоимости услуг. И наоборот, если коммунальное предприятие работает лучше, чем ожидалось, оно будет более прибыльным, чем могло бы быть в противном случае. Хотя регулирующие органы иногда полагаются на международные бенчмарки для установления ожиданий, это может поставить коммунальное предприятие в невыгодное положение, поскольку оно может столкнуться с режимами работы, отличными от его международных аналогов. На начальных этапах режима стимулирования может быть более целесообразным внедрить механизмы для надлежащей оценки собственной производительности коммунального предприятия, а затем использовать эту производительность для установления будущих целей производительности.

резервы на потери в сети: Потери в сети отражают реальные и, в некоторой степени, неизбежные затраты на выполнение услуг по передаче и распределению, которые должны быть признаны в необходимой валовой выручке. Резервы на потери в сетях могут быть реализованы, если считается, что потери в линиях передачи и распределения электроэнергии находятся на недопустимо высоком уровне. Эти резервы могут определять многолетний ценовой график допустимых уровней (технических и коммерческих) потерь, при котором коммунальному предприятию предоставляется возможность получить дополнительную прибыль, если она превышает ожидания в отношении сокращения убытков, и подвергается угрозе финансовых убытков, если неспособно оправдать ожидания.

стандарты результатов деятельности: Стандарты результатов деятельности часто используются одновременно со стимулами повышения эффективности, чтобы гарантировать, что любое сокращение затрат, осуществляемое коммунальным предприятием, не приведет к ухудшению качества обслуживания. Как правило, стандарты результатов деятельности могут с пользой дополнять любую систему стимулирующих тарифов, очень четко указывая коммунальному предприятию круг вопросов, которые беспокоят потребителей и регулирующий орган. Во всем мире отслеживаемые показатели надежности и обслуживания в значительной степени зависят от конкретных проблем, возникающих в конкретных юрисдикциях.

Категория
Общие показатели результатов деятельности
Техническая надежность
  • Индекс средней длительности прерываний энергоснабжения (SAIDI)
  • Индекс средней частоты прерываний энергоснабжения (SAIFI)
  • Индекс средней продолжительности обслуживания потребителя (CAIDI)
Обслуживание потребителей
  • Процент обслуживаемого населения
  • Увеличение количества внутренних подключений за год в процентах
  • Снижение или задержка подключения к домашним хозяйствам с низким доходом
  • Наличие электричества (часов в сутки)
  • Жалобы клиентов
Состояние активов
  • Процент планового и внепланового обслуживания
  • Затраты на техническое обслуживание в процентах от общих эксплуатационных расходов
  • Процент заменяемых счетчиков в год
  • Темп замещения основного капитала
Операционная эффективность
  • Использование генерирующих мощностей
  • Персонал на 1000 подключений
  • Персонал на 1 000 МВт отпущенной электроэнергии
  • Затраты на обучение в процентах от общей заработной платы
  • Процент дней, потерянных из-за аварий
  • Эффективность сбора доходов
  • Средний период погашения дебиторской задолженности
  • Процент учтенных клиентов
  • Коэффициент обслуживания долга
  • Коэффициент текущей ликвидности
Основы формирования тарифов
12 шагов к реализации тарифной реформы
Использовать цифровой инструмент принятия решений
Copyright © 2022 Asian Development Bank. All rights reserved.
linkedin facebook pinterest youtube rss twitter instagram facebook-blank rss-blank linkedin-blank pinterest youtube twitter instagram