Регулирование PBR лучше всего представить как континуум, варьирующийся от «мягких» до «жестких» механизмов, а не как единый тип режима регулирования. «Мягкие» механизмы включают относительно незначительные изменения в традиционной структуре COS, такие как отставание регулирования (где ставки могут быть фиксированы на определенный период времени), а также аудиты и обзоры эффективности. Напротив, ограничение максимального тарифа и ограничение максимальной выручки (где цены или выручка ежегодно корректируются с учетом инфляции за вычетом целевого повышения производительности) являются более «жесткими» формами PBR. Стандарты результатов деятельности и механизмы распределения прибыли между потребителями и регулируемым энергетическим предприятием находятся в середине континуума.
  • Регуляторное отставание, по сути, допускает отсрочку введения новых ставок. Задержка предоставляет энергетическому предприятию более длительный горизонт для планирования, эксплуатации и сохранения выгод от стимулов, предусмотренных в PBR.

  • Замораживание ставок означает, что тарифы энергетического предприятия остаются неизменными в течение срока PBR. Такие механизмы дают сильные стимулы к сокращению или контролю операционных расходов. Заморозка тарифов также обычно используется для защиты потребителей при переходе к режиму PBR. Однако без поправок на инфляцию длительные сроки могут создать риски для энергетического предприятия, особенно если требуются значительные капитальные расходы.

  • Стандарты результатов деятельности - Как правило, структура PBR требует сосредоточения внимания на чистой прибыли, что может побудить руководство коммунального предприятия к неосмотрительной экономии средств, что отрицательно скажется на надежности и качестве обслуживания. Для решения этих проблем регулирующие органы обычно устанавливают набор условий и требований, предназначенных для привязки допустимой нормы доходности к показателям надежности и качества услуг.

  • Механизмы распределения прибыли – Это когда сверхприбыль (или, альтернативно, недополученная прибыль) распределяется между акционерами энергетического предприятия и потребителями. Специфика механизма распределения может включать симметричное распределение (например, сверхприбыль делится 50/50 в форме дополнительной доходности для акционеров и снижения ставки для клиентов) или может быть асимметричной (например, клиенты могут не нести ответственность за всю или лишь небольшую часть недополученной прибыли, однако они могут получить выгоду от сверхприбыли).

  • Максимальный тариф - Регулирующий орган утверждает формулу, которая определяет, насколько быстро могут расти ставки. Регулирующий орган устанавливает начальный тариф, и ставки корректируются для каждого года с учетом изменений в инфляции и производительности. Максимальный тариф стимулирует рентабельность и рост продаж. Эти стимулы возникают из-за того, что тариф фиксируется на период регулирования и не меняется в зависимости от изменений в продажах электроэнергии в течение этого срока. Еще одно преимущество максимального тарифа состоит в том, что он обеспечивает большую предсказуемость ставок для клиентов. Режим ограничения максимального тарифа лучше всего подходит для энергетических предприятий в среде со стабильным или растущим спросом, поскольку он дает им стимулы для рентабельной работы при одновременном удовлетворении растущего спроса.

  • Ограничение максимальной выручки - регулирует максимально допустимый доход, который может заработать энергетическое предприятие. В соответствии с ограничением максимальной выручки НВВ в конкретном году устанавливается в соответствии с НВВ за предыдущий год и корректируются на основе заранее определенной формулы, которая учитывает изменения в инфляции и производительности. При ограничении максимальной выручки у энергетических предприятий нет стимула к максимальному увеличению продаж, но все же есть стимул к минимизации общих издержек, что, возможно, делает его более приемлемым для предприятий, которые сталкиваются с существенными программами управления спросом или снижением потребительского спроса с точки зрения энергоэффективности. Режимы ограничения выручки обеспечивают большую гибкость ценообразования и предпочтительны, когда затраты существенно не зависят от объемов продаж.

  • PBR на основе долгосрочных результатов - «Следующее поколение» PBR – это так называемый PBR на основе долгосрочных результатов, в котором основное внимание уделяется результатам, а не факторам производства для НВВ. Предполагается, что энергетическое предприятие в рамках этого подхода достигнет результатов, которые устанавливаются во время формирования PBR (или до внедрения PBR), которые обычно можно сгруппировать по таким категориям, как надежность и доступность, операционная эффективность, безопасность, оперативность государственной политики, удовлетворенность потребителей, финансовые показатели и воздействие на окружающую среду, и это лишь некоторые из них.

Copyright © 2022 Asian Development Bank. All rights reserved.
arrow-uparrow-downarrow-leftarrow-right linkedin facebook pinterest youtube rss twitter instagram facebook-blank rss-blank linkedin-blank pinterest youtube twitter instagram